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福建莆田木蘭溪治理系列報道之三:生態優先收獲人水和諧

時間:2018-09-29 10:17:04  來源:  作者:

  上萬棵荔枝樹蔥翠茂密,木蘭溪從中穿流而過,時有群鳥飛起、停駐……在莆田的城市發展核心區,不見鋼鐵水泥的叢林,卻有占地65平方公里的生態“綠心”。

  這片荔枝林“留”之不易。莆田市的決策者頂住了一輪輪“砍樹建房”的壓力,為市民和子孫,留下了莆田“荔林水鄉”的傳統特色和一片綠蔭。

  這是20年來,莆田治理木蘭溪及城市發展過程中,始終堅持生態優先的真實寫照。

  生態惠民貫穿治水始終

  既要治理好水患,也要注重生態保護。20年前,習近平同志在指導木蘭溪治理時提出了這一要求。

  曾經的舊河道,異常彎曲,排洪不暢,是木蘭溪年年泛濫的“禍根”之一,在最早的一期工程建設中被裁彎取直后,這段舊河道便結束了它的最初使命。決策者們開始著手規劃舊河道的新用途,其中,要不要填平是核心問題。

  這段舊河道恰好位于市區,若填平變成建筑用地,開發房地產,政府可坐收幾億元;若保留改造為城市濕地,政府不僅少了這份收入,還需再投入幾億元甚至更多。

  如果只算經濟賬,不填舊河道“虧大”了。但若從生態方面考量,留下舊河道,這里會形成木蘭溪在人口密集的市區河段的天然蓄洪池,這片水域也會大大改善城市的生態環境質量,市民更將獲得一片近水親水的樂土……

  一頭是經濟,一頭是生態,究竟該怎么選?

  莆田市水利局副局長陳東風說,當時的理念還沒有現在這么先進,但習近平同志的治水思想比較超前,裁彎取直后舊河道被保留下來。“這非常難得,現在給城市留下了一個很好的生態空間。”

  一個深謀遠慮的選擇,留住了這片水域,莆田決定在此開挖玉湖,打造玉湖新城。但在廢墟般的水邊建新城又談何容易!“當時什么基礎設施都沒有。周邊還有9個村上萬名群眾,亂扔垃圾、傾倒污水現象普遍,玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現任荔城區政協副主席的鄭寶碩說。2010年起他兼任玉湖新城片區改造建設辦公室主任,談起當初的籌資困境,他說,玉湖新城規劃面積6768畝,當時僅有5000萬元的辦公經費,真是“打個噴嚏就用完了”。

  2011年,福建省委和省政府特別批準“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益,提取10%繼續專用于木蘭溪全流域綜合治理”。

  2013年,莆田市政府確定,玉湖片區內市財政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設,且專項使用、封閉運行。玉湖新城建設有了資金保障,鄭寶碩吃了定心丸。

  目前,玉湖開挖已全面完成,并且保持著與木蘭溪主河道的水系連通。新區建設也正如火如荼。圍繞玉湖,一片覆蓋千余畝水面、千余畝綠化用地,融合了人居、商務、文化娛樂、綜合服務等功能的新城,正慢慢崛起。

  良好生態環境是最公平的公共產品,最普惠的民生福祉。來到玉湖邊,你可以看到依水而建的圖書館、科技館和少年宮。走進市圖書館,仿佛置身書的海洋,嶄新而現代,一百多萬冊圖書收藏在此,即使不在周末,這里依然坐滿讀者。“自今年元旦開館以來,我們接待的讀者數量已突破百萬。”圖書館館長說。玉湖新區的打造,讓莆田市民的生活中又多了許多看得見的幸福。

  “生態優先”理念不僅體現在十幾年前的決策中,更體現在后期木蘭溪治理的全過程。

  以流域為整體,維護良好水生態。推動實施小流域綜合治理等重大項目,打造“河暢、水清、岸綠、安全、生態”的健康水系;率先開展萬里安全生態水系建設……

  實施木蘭陂保護規劃,打造木蘭溪百里風光帶,將水文化融入其中,讓人們擁有更多親水空間……

  系統治理東圳水庫,通過保護全庫區生態環境,促進水質提升,讓市民喝上更好的水……

  進入生態文明建設的新時代,莆田也乘此東風,開啟了新征程。2014年2月,莆田市被列為全國水生態文明建設試點城市。7大類28項93個試點項目全面完成,累計完成投資135.30億元,超額完成47.23億元;基本完成了“母親河”木蘭溪生態景觀長廊建設、“三縱三橫”供水網絡體系建設、“荔林水鄉”生態修復、重要濕地保護與治理等重要任務。“一張水網、一片水鄉、一泓清水、一條長廊、一組濕地、一脈文化、一定之規”的水生態文明格局逐漸形成。

  生態優先引領綠色發展

  20年治水不易,對于治理后造福人民的木蘭溪,莆田人帶著對母親河的感恩和敬畏,堅決不走“先污染后治理”的老路,而是推動傳統產業轉型升級,實現綠色發展。

  百威英博雪津啤酒有限公司位于莆田市涵江區,是莆田“納稅第一大戶”;作為亞洲最大啤酒基地,它也是“用水大戶”。但近年來,它更是“節水大戶”,僅今年上半年就節約用水近20萬噸。

  啤酒生產是高耗水行業,全行業每噸啤酒耗水5~6噸,國內節水型啤酒企業每噸啤酒耗水在4噸左右,而該企業則將這一數字減少到了2.85噸。

  在節水優先、綠色發展理念指導下,該企業將節水納入所有生產環節,并投入6000多萬元建成能源監控中心。記者來到監控中心采訪時,幾名工作人員正通過一臺臺電腦屏幕,對全廠區內所有耗水點進行實時監控。“一旦發現異常,系統會立刻提示,我們將第一時間處理。”公司技術負責人吳子陽說。

  絕不浪費一滴水,努力不讓一滴污水排入木蘭溪。這不僅是雪津啤酒一家公司的目標,也是莆田所有傳統企業向資源節約型、環境友好型企業邁進的指向。

  水資源承載力是生態承載力的重要量尺,莆田把水資源作為前置剛性約束條件,視當地水資源、水生態、水環境承載力,調整產業結構,控制城市發展規模,確定空間布局,以水定城。

  莆田市副市長吳健明講了這樣一件事:“之前我們有一個林漿紙的外資項目,謀劃了10年之久,總投資達40億美元,年產值預計超百億。幾年前,連項目可行性研究報告都批復了。但是,它一天的用水量達40萬噸!每日排污量達35萬噸!我們全市4區1縣的日用水量不過六七十萬噸,日污水處理能力才在30多萬噸。所以,就算是金山銀山,超過我們資源承載能力的項目,也必須下馬。”

  堅持“以水定城”,“有所為”又“有所不為”,莆田人有自己的原則。

  當限則限。木蘭溪干流流域內已禁止新建石材加工、礦山開采、施肥類網箱養殖項目;全面禁止畜禽養殖,在木蘭溪干流兩岸1公里和匯水區周邊禁止新建畜禽養殖場,原有養殖場全部取締,土地進行復墾或轉為苗圃、采摘園等第三產業用地,截至2016年,累計閉拆養殖場760萬平方米;2017年以來,關停“五小”行業企業2079家……

  當強則強。重點打造電子信息、鞋業、食品加工、工藝美術等綠色產業。如今木蘭溪治理大大增加工業園區的產業用地,投資數十億、上百億元的項目不斷落地、建設、投產,十大新產業蓬勃興起。而發展旅游、生態農業等,更是“生態產業化”的最佳模式。從木蘭溪治理中獲益良多的九鯉湖景區,正全力推進創建國家5A級景區;得益于木蘭溪淡水資源跨海傳輸補給的湄洲島,已成為世界媽祖文化傳播中心,游人終年絡繹不絕,2017年游客人次突破500萬……

  綠色發展勾勒著莆田的空間分布和生態格局。在莆田市中心主城區,65平方公里的“生態綠心”,使得整個城市與眾不同。木蘭溪從這片“綠心”中間穿過,將其分為南北兩葉:北面群山環抱,水網交織;南面則以田園鄉村為主,空間開闊。

  這里溪清境雅,萬株荔枝樹組成“城市綠肺”;這里人文氣息濃郁,脈脈水脈延續著人文荔鄉的豐厚歷史積淀。而綠心的規劃與建設已經起步,將成為莆田未來“生態產業化”的核心。

  “生態綠心建設,均衡了中心城區的生態空間布局,重塑了城市生態功能,拉近人與自然、城市與自然之間的距離,把生態效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利。”莆田市市長李建輝說。

  生態文明描繪更美藍圖

  生態文明建設要常抓不懈,久久為功。木蘭溪治理也將馳而不息,承前啟后。如今,站在更高的起點上,結合新時代新要求,莆田將描繪木蘭溪流域更加美好的發展圖景。

  “木蘭溪雖已完成洪水歸槽,防洪能力大大提升,但在1732平方公里的流域中,我們的防洪建設仍有一些空白區域存在。下一步,我們將在全流域范圍內繼續完善防洪建設。也包括對已有防洪工程的改造,以期達到更高的防洪標準。”莆田市水利局局長黃德元說。

  未來,在綠色發展之路上,圍繞綠心的“生態產業化”開發也將成為一大重點。根據《莆田市生態綠心保護與利用總體規劃》,綠心作為莆田最具旅游價值的寶貴財富之一,也是下一步生態產業發展的重點。作為其重要組成部分的綬溪公園,將結合景區旅游發展實際,制定旅游產業發展規劃,目前總體規劃和詳細規劃均已完成。

  除綠心外,隨著木蘭溪百里風光帶的建成和完善,和木蘭陂規劃的落地,莆田推進綠色發展將有更大空間。

  “莆田的人均水資源量在福建省平均水平之下,我們對水資源,歷來都保持著敬畏和珍惜的理念。今后經濟要持續發展,就必須考慮水資源不足的現狀。我們要創造一種節水的生產方式和生活理念。”李建輝說。作為福建唯一的“全國節水型社會建設示范市”,莆田將強化節水能力建設,建立水資源消耗總量和強度雙控行動目標責任制;創新手段鼓勵民間資本和社會資本參與;持續深化節水型灌區、社區、學校、企業等節水載體建設,形成全社會珍惜水、保護水的良好氛圍。

  2016年8月,福建被列為首批國家生態文明試驗區,開始在生態文明重大制度創新方面進行大膽探索。在此背景下,莆田先行先試,不斷進行制度創新。目前,黨政領導干部自然資源資產離任審計制度已基本建成,生態文明目標評價考核體系初步建立,現已審計仙游、荔城等兩個縣區,整改問題65個。未來,莆田市將主動融入國家生態文明試驗區建設,持續推進木蘭溪治理。

  “站在新的起點,莆田市將以木蘭溪為依托,堅決貫徹新發展理念,堅持人與自然和諧共生,堅持綠色發展,打造宜居港城,建設美麗莆田,創建美麗中國的生動范本。”莆田市委書記林寶金說。

  為民治水,系統治理,生態優先。20年來,莆田六屆市委市政府秉承習近平同志的治水理念,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,終于改寫了木蘭溪多災多難的歷史,實現了“變害為利、造福人民”的目標。莆田人民親歷這一巨大變化,治水給他們帶來的安全感、幸福感和獲得感,如此真切,如此滿足。

  來源:中國水利報 2018年9月28日

  作者:李坤 岳虹

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